Хто несе кримінальну відповідальність за порушення умов надання гуманітарної допомоги у воєнний час

13 квітня 2022
344
Середній бал: 5 із 5
експерт, адвокат, адвокатське об’єднання «БІ ЕС БІ Партнерс», Київ

В умовах війни усі об'єднують сили, аби допомогти людям, які постраждали від дій агресора. На жаль, є ті, хто намагається нажитися на чиїйсь біді, і використовує гуманітарну допомогу задля власного збагачення. Щоб уникнути таких випадків, ВРУ узаконила кримінальну відповідальність за нецільове використання гуманітарної допомоги. Хто і яку відповідальність нестиме, пояснимо в консультації

КМУ постановою від 20.03.2022 № 329 спростив процедуру ввезення гуманітарної допомоги на територію України. А саме запровадив декларативний принцип її розмитнення.

Такі зміни суттєво полегшують та оптимізують логістичні процедури. Проте й створюють ризик того, що гуманітарну допомогу використовуватимуть незаконно. Аби запобігти цьому, ВРУ ухвалила Закон України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконне використання гуманітарної допомоги» від 24.03.2022 № 2155-ІХ (далі — Закон № 2155).

Хто несе кримінальну відповідальність за порушення умов надання гуманітарної допомоги у воєнний час ВРУ ухвалила Закон № 2155 24 березня, а чинності він набув 3 квітня 2022 року

Перш ніж встановити межі кримінальної відповідальності за злочини, які передбачає Закон № 2155, з’ясуймо, що саме вважати гуманітарної допомогою.

Хто несе кримінальну відповідальність за порушення умов надання гуманітарної допомоги у воєнний час

БЕЗПЛАТНИЙ ДОСТУП ДО ЖУРНАЛУ "ДЕРЖЗАКУПІВЛІ"

Що можна вважати гуманітарною допомогою

Визначення гуманітарної допомоги дає стаття 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 № 1192-XIV (далі — Закон № 1192):

«гуманітарна допомога — цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв’язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров’я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту».

Тобто гуманітарною допомогою може бути будь-який товар, окрім винятків, які встановлює стаття 6 Закону № 1192. Можливо, саме з цих міркувань Закон № 2155 доповнює Кримінальний кодекс України (КК) статтею 2012. Вона криміналізує використання під час дії воєнного стану гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги не за цільовим призначенням, а щоб отримати прибуток або заради власного збагачення.

Хто несе відповідальність

Стаття 2012 КК встановлює відповідальність у вигляді:

  • штраф від 2000 до 3000 нмдг або виправні роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до чотирьох років — якщо особа вчинила злочин в значному розмірі;
  • позбавлення волі на строк від трьох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна — якщо злочин вчинила службова особа або у великому розмірі;
  • позбавлення волі на строк від п’яти до семи років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна — якщо злочин вчинили в особливо великому розмірі або організована група, або під час надзвичайного або воєнного стану.

Покажемо у Таблиці, за якими ознаками законодавець розрізняє злочини у розумінні статті 2012 КК:

Вид злочину

Ознаки злочину

Вчинений у значному розмірі

загальна вартість товарів, безоплатної допомоги або грошової допомоги у 350 і більше разів перевищує нмдг

Вчинений у великому розмірі

загальна вартість товарів, безоплатної допомоги або грошової допомоги у 1000 і більше разів перевищує нмдг

Вчинений в особливо великому розмірі

загальна вартість товарів, безоплатної допомоги або грошової допомоги у 3000 і більше разів перевищує нмдг

Коли притягнуть до кримінальної відповідальності

Коли використання товарів, які надійшли як гуманітарна допомога, може потягнути за собою кримінальну відповідальність? Виокремимо два види дій.

Хто несе кримінальну відповідальність за порушення умов надання гуманітарної допомоги у воєнний часЯкі дії? Продаж товарів, які отримали як гуманітарну допомогу.

Як уникнути ризику? Вимагайте від постачальника товару, зокрема в тендерній документації, письмове підтвердження, що предмет закупівлі не є гуманітарною допомогою за Законом № 1192.

Хто несе кримінальну відповідальність за порушення умов надання гуманітарної допомоги у воєнний часЯкі дії? Привласнення товарів, які були отримані як гуманітарна допомога.

Які ознаки злочину? Привласненням у цьому випадку є обертання товарів на свою користь, замість того, щоб передати їх набувачам гуманітарної допомоги.

Набувачами гуманітарної допомоги вважають фізичних або юридичних осіб, які її потребують і яким вона безпосередньо надається. Хто може належати до таких осіб, визначає стаття 1 Закону № 1192 (табл.).

Хто може бути набувачами гуманітарної допомоги

Фізичні особи

особи, які її потребують і яким вона безпосередньо надається

Юридичні особи

особи, які зареєстровані в установленому КМУ порядку в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги. А саме:

а) підприємства громадських організацій осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці, а також підприємства, установи та організації, що утримуються за рахунок бюджетів, уповноважені ними державні установи та органи місцевого самоврядування

б) благодійні організації, створені у порядку, визначеному Законом України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 05.07.2012 № 5073-VI

в) громадські організації осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці, Товариство Червоного Хреста України та його обласні організації, творчі спілки, а також громадські організації, створені для здійснення передбаченої їх статутними документами екологічної, оздоровчої, аматорської, спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності

г) релігійні організації, зареєстровані у порядку, передбаченому Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23.04.1991 № 987-XII

ґ) реабілітаційні установи для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, які мають відповідну ліцензію на здійснення реабілітаційних послуг, незалежно від відомчого підпорядкування, типу і форм власності

 

logo