Предмет закупівлі: актуалізація визначення за національним класифікатором

21 січня 2016
24
Середній бал: 5 із 5
  • Теми:

З листа до редакції: «Якщо процедури закупівлі на наступний рік розпочаті за чинним класифікатором ДК 016:2010, то завершаться вони в 2016 році за цим самим чи за новим класифікатором?»

Предмет закупівлі: актуалізація визначення за національним класифікаторомЯРОСЛАВА ДУБРОВА,начальник відділу Департаменту безпеки ПАТ «АК «Київводоканал»

Як аудитори моніторять закупівлі, відколи запрацювала нова редакція ЗаконуЗ 15 грудня 2015 року набрав чинності наказ Мінекономрозвитку від 19.11.2015 № 1474* (далі — Наказ № 1474), яким внесено зміни до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 921. Ця норма набирає чинності з 01.01.2016.

* Текст документа.

З огляду на зазначені зміни предмет закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту) з нового року визначають на підставі не Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, а Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 04.04.2007 № 76. А саме: за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання «категорія») із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

Слід зазначити, що Єдиний закупівельний словник (далі — ЄЗС) гармонізовано з європейським закупівельним словником Common Procurement Vocabulary. ЄЗС складається з основного та додаткового словників. Ці словники є автентичними перекладами CPV.

ЄЗС містить таблицю відповідності між ним і Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД).

Частиною 3 статті 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII передбачено, що процедури закупівлі, попередня кваліфікація учасників не можуть проводитися до/без оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу згідно з частиною 1 цієї статті.

Тобто початком процедури закупівлі є дата оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу.

Водночас за нормами статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 передбачає, що надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі чи іншому нормативно-правовому акті.

Отже, зважаючи на те, що у Наказі № 1474 немає зазначеної вказівки, то дія його положень щодо визначення предметів закупівель товарів і послуг (крім поточного ремонту) на основі Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007 не поширюється на правовідносини суб’єктів сфери державних закупівель, які виникли до 01.01.2016.

Тобто, якщо замовник визначив предмет закупівлі на підставі ДК 016:2010 і оголошення про проведення торгів оприлюднено до 01.01.2016, замовник завершує процедуру закупівлі, не вносячи змін щодо визначення предмета закупівлі.

Якщо ж замовник запланував у річному плані закупівель на 2016 рік, складеному в кінці 2015 року, предмет закупівель на основі ДК 016:2010, подав у кінці 2015 року для оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, яке фактично було оприлюднено на веб-порталі вже у 2016 році, з огляду на положення наказу Мінекономрозвитку «Про затвердження Порядку розміщення інформації для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель» від 25.06.2014  № 743, то варто внести зміни до визначення предмета закупівлі на основі Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007.

Примітка. На момент дослідження питання визначення предмета закупівлі законодавчо врегульовано саме так. Водночас є підстави вважати, що алгоритм його визначення може бути знову змінено Мінекономрозвитку. Ми стежитимемо за такими змінами й надалі на сторінках журналу надаватимемо вам практичні поради та допомогу.
logo