Товар, роботи чи послуги: ключове про предмет закупівлі

11 червня 2021
747
Середній бал: 5 із 5

Якщо замовник помилиться при визначенні предмета закупівлі, може отримати не те, що планував. Зокрема, штраф від аудиторів. Як уникнути таких ризиків роз’яснюють наші експерти.


Закон про публічні закупівлі у визначенні предмета закупівлі трактує його як товари, роботи чи послуги, які замовник:

  • закуповує у межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції;
  • визначає у порядку, встановленому уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015).

Важливо! Пам’ятайте про штрафи за статтею 164-14 КпАП. Зокрема, «грошове покарання» за порушення порядку визначення предмета закупівлі на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у сумі 1700 грн. За повторне протягом року порушення аудитори вже стягуватимуть вдвічі більшу суму, тобто 3400 грн.

Як правильно зараховувати предмет закупівлі до товарів, послуг і робіт роз'яснюють експерти під час навчання на курсі «Національна сертифікація з публічних закупівель — 2021».

СПРОБУВАТИ БЕЗПЛАТНО

Товар, роботи чи послуги: ключове про предмет закупівлі

Як визначати товари?

Предмет закупівлі товарів і послуг визначайте за поняттям послуг та товарів у Законі №922 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Потренуймось на практиці Товар + послуга = ???

Закупівля чого буде, якщо замовник закуповує, наприклад, кондиціонери із послугою їх встановлення і послуга із встановлення кондиціонерів становить до 15% від суми закупівлі.

РОЗ'ЯСНЕННЯ ЕКСПЕРТА

А якщо замовник, приміром, закуповує метеорологічні щогли із їх монтажем на визначеній замовником ділянці і їх вартість становить лише 45 % від суми закупівлі, а все інше це роботи з монтажу. В цій ситуації, що буде предметом закупівлі?

Поширені помилки замовників

Замовники допускають помилки при закупівлі програмного забезпечення (ПЗ)  та комп’ютерів. Перевірте себе


А що є предметом при придбанні меблів?

Наведемо приклад, коли процес виготовлення є лише супутньою послугою, зокрема закупівля послуг з виготовлення меблів. Мова про закупівлю послуг, але ж результатом буде придбання замовником меблів, виготовлених на замовлення. Отже, це товар, що включає додаткові послуги з виготовлення.

А якщо меблі виготовлятимуть за окремими дизайнерськими кресленнями?

Як визначати послуги?

Найчастіше замовників хвилює, чи можуть вони в ході виконання послуг здійснювати закупівлю товарів. Наприклад, послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання, як правило, передбачають за необхідністю заміну зіпсованих деталей та вузлів апарату, що є товаром.

Законодавство не встановлює вимог та умов щодо таких закупівель.

Як правильно діяти замовнику

 Товар, роботи чи послуги: ключове про предмет закупівлі

А як визначати роботи?

Роботи — розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Важливо! Коли вирішуєте, що закуповувати  товар, роботу чи послугу, враховуйте окремі особливості.

Чому неправильне визначення предмета закупівлі є загрозою — це лише один з 61 уроку на курсі «Національна сертифікація з публічних закупівель — 2021». Це ґрунтовне навчання з публічних закупівель створене, щоб ви приєдналися до ТОП-закупівельників України.

Повна програма курсу — це 120 годин навчання протягом трьох місяців.

Товар, роботи чи послуги: ключове про предмет закупівлі

Які теми вивчаються

Модуль 1. Передумови закупівель

  • Складання річного плану закупівель — комунікація зі структурними підрозділами. Визначення потреби. Формування річного плану закупівель — 4 УРОКИ
  • Визначення предмета закупівлі — визначення предмета закупівлі та частин (лотів) предмета закупівлі для товарів, робіт і послуг. Використання Єдиного закупівельного словника — 2 УРОКИ
  • Визначення очікуваної вартості — визначення очікуваної вартості. Зміна ціни на ринку — 2 УРОКИ
  • Застосування процедури закупівлі — Конкурентна та неконкурентна процедура закупівлі за встановленими вартісними межами. Передумови застосування конкурентної та неконкурентної процедури — 4 УРОКИ

Модуль 2. Формування тендерної документації

  • Обов'язкові умови тендерної документації — формування кваліфікаційних вимог до учасників. Реалізація в ТД вимог за статтею 17 Закону. Документальне підтвердження відповідності вимогам. Технічні вимоги — 5 УРОКІВ
  • Необов'язкові умови тендерної документації — формальні (несуттєві) помилки. Вимоги, що допоможуть уникнути учасників/товарів, що підпадають під санкційне законодавство — 5 УРОКІВ
  • Забезпечення тендерної пропозиції та виконання договору — у мови повернення/неповернення тендерного та договірного забезпечення. Розмір забезпечення — 2 УРОКИ
  • Дії замовника на етапі подання тендерної пропозиції — комунікація з учасниками. Порядок внесення змін до ТД. Строки перебігу процедури від внесених змін — 2 УРОКИ
  • Реалізація встановлених положень тендерної документації при проведенні торгів — Розгляд ТП учасників. Перевірка інформації про учасника у відкритих реєстрах. Відхилення ТП учасника. Відміна торгів — 4 УРОКИ

Модуль 3. Умови договору про закупівлю: упереджуємо ризики на етапі формування проєкту

  • Істотні умови договору та порядок їхньої зміни — Погодження умов договору з другою стороною. Убезпечення від недобросовісних постачальників. Фінсанкції за невиконання зобов’язань — 4 УРОКИ
  • Інші важливі умови договору — оперативно-господарські санкції в договорі — 3 УРОКИ
  • Розірвання договору — умови договору щодо його розірвання. Одностороннє розірвання договору — 2 УРОКИ
  • Недійсність договорів — умови договору, які допоможуть уникнути ризику визнання його нечинним — 2 УРОКИ
  • Укладення, продовження дії договору та звіт про виконання договору — умови продовження дії договору. Оприлюднення звіту про виконання договору — 3 УРОКИ

Модуль 4. Ризики закупівельної роботи з урахуванням судової практики та практики оскарження

  • Наслідки порушень — помилки у визначенні предмета закупівлі. Неправильний розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі — 4 УРОКИ
  •  Оскарження під час процедур закупівель — 2 УРОКИ

Модуль 5. Взаємодія з органами контролю

  • Повноваження органів контролю. — Перевірки — 4 УРОКИ
  • Заходи держфінконтролю — взаємодія з аудиторами. Відстоювання своїх дій у суді — 4 УРОКИ

Модуль 6. Дотримання законодавства про закупівлі та відповідальність за його порушення

  • Адміністративна відповідальність у закупівлях — склад правопорушень за статтею 164-14 КпАП. Відповідальність керівника замовника. Адмінпротоколи — 2 УРОКИ
  • Кримінальна відповідальність у закупівлях — Порядок притягнення до кримінальної відповідальності. Уникнення порушень — 2 УРОКИ
  • Відшкодування виявлених збитків — порядок відшкодування виявлених збитків — 2 УРОКИ

Скористайтеся безплатним демодоступом до курсу, щоб самостійно переконатися у перевігах навчання у Вищій школі Закупівельника.

Як активувати безплатний демодоступ

Крок 1. Перейдіть за посиланням «Національна сертифікація з публічних закупівель — 2021» та натисніть 

«Спробувати безплатно».

Товар, роботи чи послуги: ключове про предмет закупівлі

Крок 2. Клікніть «Зареєструватися».

Товар, роботи чи послуги: ключове про предмет закупівліКрок 3.  Заповніть форму, придумайте для себе пароль та ще раз натисніть «Зареєструватися».

Товар, роботи чи послуги: ключове про предмет закупівлі

Ось і все. Вітаємо, ви отримали безплатний демодоступ до курсу з публічних закупівель.

Важливо! При отриманні демодоступу ви ніде НЕ залишаєте даних про свої банківські картки та будь-які рахунки. Жодних автоматичних списань НЕ відбуватиметься.

Ми впевнені у якості нашого навчання, а ваша професійність — наша ключова мета, тому демодоступ до курсу є абсолютно БЕЗПЛАТНИМ.

АКТИВУВАТИ БЕЗПЛАТНИЙ ДЕМОДОСТУП

logo