Годовой план закупок на 2022: что учесть заказчику

11 жовтня 2021
1378
Середній бал: 5 із 5
фахівець з публічних закупівель

Годовое планирование является неотъемлемой составляющей осуществления закупок. Поэтому для обеспечения непрерывной жизнедеятельности предприятия заказчикам уже сейчас необходимо задуматься, как составить годовой план закупок на 2022. Узнайте, что внести в годовой план закупок 2022, чего не нужно указывать и как обнародовать информацию в Прозорро. Секреты удачного планирования на следующий год - в статье.

Как составить годовой план закупок на 2022 год: ключевые правила

Статьей 4 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (с изменениями, далее Закон № 922) установлено, что планирование закупок осуществляется на основании имеющейся потребности в закупке товаров, работ и услуг. Запланированные закупкки включаются в годовой план закупок.

Закон № 922 не содержит запретов относительно проведения закупок до вступления в силу Закона о Государственном бюджете Украины, утверждения сметы, плана использования бюджетных средств, финансового плана предприятия. Заказчик для обеспечения неотложных потребностей в товарах, работах и ​​услугах в следующем году может в конце текущего (или в начале следующего года) начать закупку по соответствующему предмету закупки.

Планируя закупки заказчик должен придерживаться положений части 10 статьи 3 Закона № 922, которые запрещают ему делить предмет закупки на части с целью избежания проведения процедуры открытых торгов / упрощенных закупок или применения этого Закона.

Річний план закупівель на 2022 рік: що врахувати замовнику Главное помните - планирование должно предшествовать закупки.

 

☝️ Як описати технічні характеристики предмета закупівлі: ґайд для закупівельника

Порядок составления годового плана закупок 2022

Прежде всего необходимо проанализировать имеющиеся потребности для закупки на 2022 год учитывая:

1. текущие платежи, такие как:
  • коммунальные услуги,
  • охранные услуги,
  • услуги телефонной связи,
  • интернета, услуги по обслуживанию компьютерной техники,
  • канцелярские принадлежности,
  • бумага и др.
Для каждого предприятия свой перечень товаров, работ и услуг, закупаемых из года в год.
2. товары, услуги и работы, которые планируются к закупке непосредственно в 2022 году. К таким могут относиться:

Для этого необходимо от руководителей структурных подразделений собрать заявку (потребность) о приобретении в 2022 году тех или иных товаров, услуг или работ.

После того как потребность сформирована необходимо определить ожидаемую стоимость товаров, работ и услуг. Существует несколько способов, как это сделать:

1. Метод сравнения рыночных цен, основанный на определении ожидаемой стоимости на основании данных рынка, в частности общедоступной открытой информации о ценах на сайтах производителя или предприятия, которое занимается продажей конкретного товара или предоставляет соответствующие услуги или выполняет необходимые работы, электронной системе закупок «Prozorro " тому подобное.
2. Расчет ожидаемой стоимости товаров и услуг на основании закупочных цен предыдущих закупок, которые были проведены в текущем году. Вы можете использовать как цены собственных предыдущих закупок (заключенных договоров) на закупку идентичного или аналогичного товара и услуг, так и цены соответствующих закупок прошлых периодов, информация о которых содержится в электронной системе закупок «Prozorro», но с учетом индекса инфляции, изменений курсов иностранных валют , если в наличии есть валютная составляющая в цене товара и услуг, и приведена к единым условиям. Какие информационные источники используются:
3. Рыночные консультации, с помощью которых можно определить структуру рынка, степень конкуренции и возможные варианты предмета закупки с учетом инноваций и новых технических решений. Во время проведения рыночных консультаций клиенты могут направлять участникам рынка запросы, анкеты или приглашение к обсуждению с описанием необходимых и желаемых требований к предмету закупки. Но в таких запросах следует указывать, что передача документа не влечет за собой возникновения обязательств со стороны заказчика о предоставлении преимуществ участникам рынка, которые принимали участие в рыночных консультациях. Заинтересованные участники рынка направляют свои предложения с указанием возможных вариантов, заказчики разрабатывают и анализируют предложения. Полученная во время рыночных консультаций информация позволит заказчикам определить оптимальные требования к предмету закупки с учетом актуальных предложений рынка и определить обоснованную ожидаемую стоимость.
4. Расчет ожидаемой стоимости товаров и услуг, в отношении которых проводится государственное регулирование цен и тарифов. Ожидаемая стоимость закупки товаров и услуг, в отношении которых проводится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, другие нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере), определяется как произведение необходимого объема товаров и услуг и утвержденной соответствующим нормативно-правовым актом цены (тарифа).
5. Расчет ожидаемой стоимости работ, определение стоимости проектных и проектно-изыскательских работ проводится с учетом видов и объемов работ, планируется закупить, в соответствии с ДСТУ Б Д.1.1-7: 2013 «Правила определения стоимости проектно-изыскательских работ и экспертизы проектной документации на строительство ». Ожидаемая стоимость закупки работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции определяется с учетом Правил определения стоимости строительства ДСТУ Б Д.1.1-1: 2013, утвержденных приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 05.07.2013 № 293, а также ведомственных строительных норм ВСН Г.1-218-182: 2006 «Классификация работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования», утвержденных решением коллегии Государственной службы автомобильных дорог Украины от 10.04.2006 № 16 в соответствии с разработанной и утвержденной проектно-сметной документации.

Проанализировав, какие именно товары, работы и услуги необходимо закупить в течение 2022 года, следует сгруппировать их по классификатору по коду ДК 021: 2015 Единого закупочного словаря.

Приказом Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства от 15.04.2020 № 708 «Об утверждении Порядка определения предмета закупки» определено:

  • предмет закупки товаров и услуг определяется заказчиком согласно пунктам 21 и 34 части первой статьи 1 Закона № 922 и по показателю четвертой цифры Единого закупочного словаря.
  • определение предмета закупки работ осуществляется заказчиком в соответствии с пунктом 27 части первой статьи 1 Закона № 922 по объектам строительства и с учетом ДСТУ Б. Д.1.1-1: 2013 «Правила определения стоимости строительства», принятый приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 05.07.2013 года № 293, а также отраслевых строительных норм ГБН Г.1-218-182: 2011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечень работ », утвержденных приказом Государственной службы автомобильных дорог Украины от 23.08. 2011 № 301.

Сгруппировав товары, работы и услуги согласно классификатору по коду ДК 021: 2015 Единого закупочного словаря, зная их ожидаемую стоимость можно понять, каким образом будет проведена закупка. Это может быть:

  • процедура закупки - открытые торги; торги с ограниченным участием; конкурентный диалог; переговорная процедура (как исключение и на условиях, определенных в части второй статьи 40 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (с изменениями))
  • упрощенная закупка;
  • договор о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок.

Также необходимо определить ориентировочное начало проведения закупки.

Коли можна поділити предмет закупівель і не порушити закону

После этого можно утверждать годовой план закупок на 2022год, который подлежит обнародованию в электронной системе закупок в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

Закон № 922 не обязывает всю запланированную потребность в год утверждать в виде годового плана и обнародовать его в электронной системе закупок.

Например, невозможно предусмотреть сумму экономии от проведения процедуры закупки или упрощенной закупки. В связи с экономией при проведении закупки такие средства являются новой суммой для проведения закупки, и в зависимости от ее размера нужно вносить соответствующие изменения в годовой план закупок на 2022 год. При этом проведение закупки за данные средства являются новым предметом закупки. Также невозможно предусмотреть выделение дополнительных средств.

Что вносить в годовой план 2022, а чего не стоит

К годовому плану закупок на 2022 вносят информацию о всех закупках, которые планирует осуществить заказчик, начиная с ожидаемой стоимости таких закупок, равной и более 1 копейки.

К годовому плану не включаются закупки, для осуществления которых Закон не применяется в случаях, определенных в части пятой и шестой статьи 3 Закона № 922.

Также в годовой план закупок 2022 не вносятся любые другие расходы заказчика, не предусматривающие приобретение заказчиком товаров, работ и услуг в порядке, установленном Законом № 922, в частности:

Годовой план закупок на 2022: что учесть заказчику

В годовом плане на 2022год должна содержаться следующая информация:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;
2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочному словарю (в случае разделения на лоты такие сведения должны указываться в отношении каждого лота) и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);
3) размер бюджетного назначения и / или ожидаемая стоимость предмета закупки;
4) код экономической классификации расходов бюджета (для бюджетных средств);
5) вид закупки и ориентировочное начало проведения;
6) в случае применения рамочного соглашения говорится:
• срок действия рамочного соглашения;
• сторона рамочного соглашения (заказчик или централизованная закупочная организация, которая проводит закупку в интересах заказчика).

Как обнародовать годовой план 2022 на Прозорро

Годовой план и изменения к нему безвозмездно публикуются заказчиком в электронной системе закупок в течение пяти рабочих дней со дня утверждения годового плана и изменений к нему. Алгоритм обнародования годового плана закупок на 2022 и изменений к нему на авторизованной электронной площадке для наглядности изобразим на рисунке-схеме ниже

Алгоритм обнародования годового плана закупок на 2022 и изменений к нему

Годовой план закупок на 2022: что учесть заказчику

Определив первоочередную потребность и обнародовав годовой план на 2022год или изменения в годовой план, заказчик может переходить непосредственно к закупке.

logo