Обоснование ожидаемой стоимости закупки

8 листопада 2021
45
Середній бал: 5 із 5
експерт, юрист, заступник начальника служби матеріально-технічного постачання та закупівель ДП «МТП «Чорноморськ»

Чуть менее года нововведениями, которые состоялись со вступлением в силу постановления КМУ от 16.12.2020 № 1266 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 01 августа 2013 № 631 и от 11 октября 2016 года № 710» (далее — Постановление 12 которым введены очередные мероприятия, направленные на прозрачность использования государственных средств. Давайте выясним, как обосновывать требования к закупке? Какую форму обоснования выбрать? А главное, можете ли вы быть привлечены к ответственности, если вы не обнародовали обоснование ожидаемой стоимости предмета закупки?

Обоснование ожидаемой стоимости предмета закупки

Обратите внимание, Постановлением № 1266 поделены заказчики на две условные категории, одним «поручено» другим «рекомендовано» осуществлять мероприятия по повышению эффективности использования государственных средств, а именно:

  • поручено: главным распорядителям бюджетных средств (распорядителям бюджетных средств низшего уровня), субъектам государственного сектора экономики;
  • рекомендовано: органам местного самоуправления, Пенсионному фонду и фондам общеобязательного государственного социального страхования.

Відповіді на ТОП-5 запитань про закупівлю природного газу

Следовательно, с 19.12.2020 года распорядители бюджетных средств всех уровней и субъекты хозяйствования государственного сектора экономики (и другие заказчики, которые хотят придерживаться рекомендаций) должны обеспечить:

  • обоснование технических и качественных характеристик предмета закупки, размер бюджетного назначения, ожидаемой стоимости предмета закупки;
  • обнародование обоснования технических и качественных характеристик предмета закупки, размера бюджетного назначения, ожидаемой стоимости предмета закупки путем размещения на собственном вебсайте (или на официальном вебсайте главного распорядителя бюджетных средств, субъекта управления объектами государственной собственности, осуществляющего функции по управлению субъектом хозяйствования государственного сектора экономики) в течение пяти рабочих дней со дня обнародования объявления о проведении конкурентной процедуры закупок или уведомления о намерении заключить договор о закупке по результатам переговорной процедуры закупок.

Поговорим об обосновании ожидаемой стоимости закупки более подробно.

Обоснование ожидаемой стоимости закупки: постановление

Прежде всего отметим, что постановление Кабинета Министров Украины от 11.10.2016 №710 «Об эффективном использовании государственных средств» (с изменениями) не содержит требований относительно порядка формирования ожидаемой стоимости или требований информации, которая должна быть обнародована заказчиком. Следовательно, заказчик самостоятельно определяет содержание информации, обосновывающей ожидаемую стоимость.

В настоящее время документом, применяемым для расчета ожидаемой стоимости, является Примерная методика определения ожидаемой стоимости предмета закупки, утвержденная приказом Минэкономики от 18.02.2020 № 275 (далее – Методика). Поэтому обосновать ожидаемую стоимость можно, в частности, руководствуясь рекомендациями указанной Методики.

Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі
ГАННА СЕВОСТЬЯНОВА,консультант з публічних закупівель, канд. економ. наук, Київ
Розрахування очікуваної вартості електроенергії — надважлива тема у процесі планування закупівлі на 2022 рік. Ділимося головними правилами та прикладом розрахунку

Шаблон обоснования закупки

Как уже отмечалось, какой-либо формы, по которой должна быть обнародована информация с соответствующими обоснованиями, пока не установлено.

Обычно заказчики самостоятельно создают произвольную форму друг у друга. Если вы еще в поисках, предлагаем воспользоваться предлагаемым нами шаблоном.

обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівліСКАЧАТЬ ШАБЛОН

Образец заполнения шаблона

обгрунтування закупівлі

СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ

Пример обоснования закупки

Как подать информацию об обосновании ожидаемой стоимости?

Здесь все зависит от желания заказчика обнародовать более полную или сокращенную информацию. Ведь оба варианта будут исполнением требований Постановления № 710.

Рассмотрим на примере разные варианты обоснования одного и того же предмета закупки.

Обоснование ожидаемой стоимости предмета закупки

Пример 1

Пример 2

Пример 3

Пример 4

Определение ожидаемой стоимости сделано в соответствии с приказом Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины от 18.02.2020 г. №275 «Об утверждении примерной методики определения ожидаемой стоимости предмета закупки» на основании полученных от участников рынка коммерческих предложений с указанием актуальных цен.

Определение ожидаемой стоимости сделано в соответствии с приказом Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины от 18.02.2020 г. №275 «Об утверждении примерной методики определения ожидаемой стоимости предмета закупки» на основании полученных от участников рынка коммерческих предложений с указанием актуальных цен.

Рассчитана средняя стоимость на основании предложений:

ООО «Первый» – 1 000 000,00 грн

ООО «Второй» – 1 100 000,00 грн

ООО «Третий» – 1 200

 

(1 000 000,00 + 1 100 000,00 + 1 200 000,00)/3 = 1 100 000,00 грн.

Определение ожидаемой стоимости сделано в соответствии с приказом Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины от 18.02.2020 №275 «Об утверждении примерной методики определения ожидаемой стоимости предмета закупки» на основании анализа общедоступной информации о цене, полученной из открытых источников (можно отметить ссылку соответствующие сайты, номера объявлений в электронной системе закупок по аналогичному предмету закупки и т.п.

 

Определение ожидаемой стоимости сделано согласно приказу Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины от 18.02.2020 №275 «Об утверждении примерной методики определения ожидаемой стоимости предмета закупки» на основании закупочных цен предварительных закупок с учетом коэффициента индексации (можно привести ссылку на предыдущие закупки и дать расчет)

Следовательно, заказчик может в обосновании предоставить «расширенную» версию с приведением источников информации, соответствующими расчетами или может ограничить ссылку на Методику и выбранный способ определения ожидаемой стоимости.

Как обнародовать обоснование ожидаемой стоимости

Постановление № 710 отмечает необходимость обнародования информации путем размещения соответствующих обоснований на собственном вебсайте (или на официальном вебсайте главного распорядителя бюджетных средств, субъекта управления объектами государственной собственности, осуществляющего функции по управлению субъектом хозяйствования государственного сектора экономики).

Альтернативным вариантом, если отсутствует сайт как у заказчика, так и у главного распорядителя бюджетных средств, есть возможность заказчика разместить соответствующие обоснования в электронной системе закупок путем размещения вложений в годовой план закупки или при объявлении процедуры закупки.

Последствия необнародования обоснования закупки

Поскольку ограни государственного финансового контроля, во время проведения мониторингов процедур закупок все чаще проверяют соблюдение Заказчиками выполнения требований Постановления № 710, обращаем внимание на то, что невыполнение мер повышения эффективности использования государственных средств не влечет ответственность в публичных закупках.

Так, административная ответственность за правонарушения в сфере закупок предусмотрена ст. 164-14 "Нарушения законодательства о закупках" Кодекса Украины об административных правонарушениях. В то же время, постановление КМУ от 11.10.2016 № 710 «Об эффективном использовании государственных средств» (с изменениями) не входит в законодательство о публичных закупках, поэтому за невыполнение установленных им требований обоснования и обнародования информации по закупкам административной ответственности нет.

Які повноваження перевіряльників⚡️Як оправильно взаємодія з аудиторами⚡️Дії замовника після рішення органів контролю⚡️Відповідальність: за що і скільки

logo