В связи с допущенными ошибками заказчики спрашивают, как отменить закупку без использования электронной системы? Задача усложняется отсутствием технической реализации этого в ЭСЗ. Так как же отменить закупку без использования электронной системы и соблюсти требования Закона? Разъясняет эксперт.
Заказчики должны сформировать потребность в закупках и постоянно отслеживать ее изменение. От этого зависит, какие виды закупок они будут планировать и проводить. Среди разнообразия закупочных инструментов, применяемых в зависимости от ожидаемой стоимости и предмета закупки, порою можно и ошибиться, выбирая вид закупки. В такой ситуации для упрощенных закупок и процедур закупок Законом № 922 предусмотрено условие, требующее отмены закупки при невозможности устранения нарушений, возникших в связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере публичных закупок. Но что делать, если нужно отменить закупку до 50 тыс. грн, которая проводилась без применения ЭСЗ? Выясним это далее.
Як публікувати звіт про договір, укладений поза ЕСЗ
Напомним, что при проведении закупок товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает 50 ты. грн, заказчик должен соблюдать принципы осуществления публичных закупок и может использовать ЭСЗ, в том числе электронные каталоги, для закупки товаров. Кроме того, при проведении таких закупок без использования ЭСЗ заказчик обязательно обнародует в ЭСЗ отчет о договоре о закупке, заключенном без использования электронной системы закупок (далее – Отчет).
Требования к информации, которую должен содержать Отчет, не предусматривают загрузки самого договора, а только указание информации о нем, в частности:
- дату заключения и номер договора/ документа (документов), подтверждающего приобретение товара (товаров), работ и услуги (услуг);
- цену, указанную в договоре о закупке / документе и срок выполнения договора.
Причины отмены закупки без использования электронной системы
Необходимость в отмене закупки до 50 тыс. грн в виде обнародованного отчета может возникнуть по различным причинам, в частности:
- допущена ошибка при обнародовании Отчета;
- неправильно применен вид закупки;
- аннулирован документ, подтверждающий приобретение товара (товаров), работ или услуги (услуг) и т. п.
Внимание! Закон № 922 не предусматривает возможности отменять такой отчет. То есть ответа на вопрос, как отменить закупку без использования ЭСЗ, в нем не найдете.
Варианты действий заказчика для отмены закупки без ЭСЗ
Обнародовав отчет, заказчик, как и в любой другой закупке, может предпринимать только действия, предусмотренные для завершенной закупки.
После того как отчет будет обнародован, ЭСЗ больше не позволит ничего делать с этим документом. Можно только проверить электронную подпись и работать с договором.
Таким образом, технически отмена закупки без использования ЭСЗ невозможна. Однако заказчик может воспользоваться возможностью «обнулить» такой договор, то есть обнародовать отчет о выполнении договора с указанием информации либо об его расторжении, либо о выполнении договора в сумме 0,1 грн.
Более правильным решением будет расторжение договора о закупке и обнародование информации о проведении закупки без ЭСЗ повторно. Поскольку заказчик допустил ошибку при обнародовании отчета, он должен повторно его обнародовать. Сделать это можно только при условии обнародования новой строки годового плана закупок, а уже из нее — отчета. Однако, при обнародовании информации о расторжении договора заказчик должен заключить новый договор и проследить, чтобы были соблюдены сроки обнародования отчета, которые составляют 3 рабочих дня со дня заключения договора о закупке.
В случае указания в отчете информации о выполнении договора в сумме 0,1 грн следует отметить в примечаниях, что это из-за допущенной ошибки, ведь ЭСЗ будет считывать это как выполнение договора.
Складання річного плану закупівель➤ Визначення предмета закупівлі➤ Визначення очікуваної вартості➤ Застосування процедури закупівлі
Многие заказчики при отмене договора ссылаются на старое письмо Минэкономики от 01.12.2015 № 3302-05/40086-08, в котором Уполномоченный орган разрешает исправлять технические (механические) ошибки при заполнении документов в сфере государственных закупок после их обнародования на веб-портале Уполномоченного органа путем принятия решения уполномоченным лицом об исправлении таких ошибок, оформленным соответствующим протоколом.
Следует заметить, что это письмо было предоставлено еще до внедрения ЭСЗ Прозорро, и оно не фигурирует в перечне информационных писем Уполномоченного органа, касающихся трактовки Закона № 922.
Однако, из-за отсутствия технической возможности отменить обнародованный отчет можем увидеть в ЭСЗ огромное количество закупок с суммой ожидаемой стоимости 0,1 грн, которые заказчики обнародуют для информирования о допущенной ошибке.
Таким образом, учитывая техническое несовершенство ЭСЗ и отсутствие нормативного урегулирования данного вопроса, заказчики должны контролировать правильность указанной информации еще при обнародовании отчета. При возникновении ситуации, требующей отменить такой отчет, придется выбирать из вариантов действий, рассмотренных в статье.
