Изменения к закону о публичных закупках: памятка 2020

9 вересня 2020
88
Середній бал: 5 із 5
експерт, бухгалтер, кандидат економічних наук, м. Чернігів

О публичных закупках можно писать много, начиная от пороговых цен и заканчивая сроками осуществления тех или иных процедур. В этой статье мы собрали законодательные изменения в ЗУ о публичных закупках 2020. Они в основном связаны с COVID-19, а также выделением оборонных закупок. Обобщить и разобраться во всем этом поможет простая памятка.

Изменения к закону о публичных закупках.

Вначале о самих изменениях к Закону "О публичных закупках" от 25.12.2015 г. № 922 (далее - Закон № 922 - Закон о публичных закупках). Их всего было 5 и в основном связаны с коронавирусом и борьбой с ним. Коротко о них:

  • вывели из-под действия правил публичных закупок товары, работы и услуги, которые необходимы для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидации последствий COVID-19 (далее – «Коронавирусные закупки»). Перечень таких товаров, работ и услуг можно найти в постановлении Кабмина от 20.03.2020 г. № 225;
  • для коронавирусных закупок ввели требование об обнародовании отчета о договоре о закупке, который заключается без использования электронной системы закупок. Также надо обнародовать приложения к нему и отчет о его выполнении в течение 3-х рабочих дней со дня окончания срока действия договора о закупке или его выполнения сторонами, или его расторжения (см. Пп. "13" ст. 10, пп. 31 Заключительных и переходных положений Закона № 922);
  • нарушение и не обнародование информации о коронавирусных закупках влечет за собой штраф в размере 17 тыс. грн (ст. 16414 Закона № 922).

Внимание: С июля 2020 оборонные закупки отделили от публичных, специальным законом. 

Также изменения к Закону о публичных закупках не связаны с COVID-19. Так, кроме публичных закупок в 2020 году появились еще оборонные, для которых создали отдельные правила (Закон об оборонных закупках). Поэтому по обновленной ч. 5 ст. 3 Закона № 922 имеем:

  • закупка осуществляется по правилам оборонных закупок, а не публичных для товаров, работ и услуг, которые попадают под государственную тайну или если они требуют спецмероприятий безопасности;
  • правила оборонных, а не публичных закупок действуют для товаров, работ и услуг, закупаемых на основании договоров между Минобороны и спецорганизациями, которые осуществляют закупки. По таким закупкам действуют правила этих спецорганизаций.

✔️ Активувати подарунковий доступ до Вищої Школи Закупівельника

Сам порядок осуществления оборонных закупок прописан Законом "Про оборонные закупки" от 17.07.2020 г. № 808.

А теперь заглянем в памятку о публичных закупках, в которой приведены публичные закупки 2020 в цифрах по пороговым ценам и сроков выполнения тех или иных процедур.

Публичные закупки 2020 в цифрах

Сведем все к компактной таблицы по основным направлениям законодательного регулирования публичных закупок:

ПРОЦЕДУРА, ВИД ЗАКУПКИ

СКОЛЬКО

Процедура обнародования информации о закупках

Объявление о проведении конкурентных процедур закупок - до конечного срока подачи тендерных процедур, если стоимость закупки ≤ 133 тыс. Евро (для товаров и услуг) и 5150 тыс. Евро (для работ)

15 дней

Объявление о проведении конкурентных процедур закупок - до конечного срока подачи тендерных процедур, если стоимость закупки ≥ 133 тыс. Евро (для товаров и услуг) и 5150 тыс. Евро (для работ)

30 дней

Объявление о проведении упрощенной процедуры закупки - до конечного срока подачи предложений

6 рабочих дней

Обнародование изменений в тендерной документации - со дня внесения изменений

1 день

Обнародование протокола рассмотрения тендерных предложений - со дня утверждения

1 день

Изменение существенных условий договора закупки - со дня внесения изменений

3 рабочих дня

Обнародование договора о закупках и всех приложений к нему, - со дня заключения

3 рабочих дня

Обнародование отчета о выполнении договора закупки - со дня окончания срока действия договора или его выполнения сторонами или расторжения

20 рабочих дней

Обнародование отчета о договоре о закупке, который был заключен без использования электронной системы закупок, - со дня заключения договора (для товаров - допороговые закупки от 50 тыс. Грн до 200 тыс. Грн, для работ - от 50 тыс. Грн до 1,5 млн)

3 рабочих дня

Исправление несоответствия в тендерных предложениях участников

24 час

Обнародование информации на английском языке, ожидаемая стоимость закупки товаров и услуг

133 тыс. евро

Обнародование информации на английском языке, ожидаемая стоимость закупки работ

5150 тыс. евро

Пороговые закупки

Проведение закупок за электронной системой с обязательной публикацией отчета о заключенном договоре, который был заключен без использования электронной системы

до 50 тыс. грн

Проведение закупок товаров с применением упрощенной процедуры, цена закупки

от 50 тыс. грн до 200 тыс. грн

Проведение закупок работ по применением упрощенной процедуры, цена закупки

от 50 тыс. грн до 1,5 млн грн

Допороговые закупки, стоимость товаров, осуществляются обязательно с использованием электронной системы

более 200 тыс. грн

Допороговые закупки, стоимость работ, которые осуществляются обязательно с использованием электронной системы

более 1500000 грн

Допороговые закупки, стоимость товаров для заказчиков-монополистов

более 1 млн грн

Допороговые закупки, стоимость работ для заказчиков-монополистов

более 5 млн грн

Необходимость антикоррупционной программы от участника процедуры закупки, объем закупок товаров, работ и услуг

20 млн грн или больше

Тендерные предложения

Минимальный срок для подачи тендерных предложений

15 дней

Срок, в течение которого можно обратиться к заказчику для разъяснения тендерной документации или требованием устранить нарушения, - до окончания срока подачи тендерного предложения

10 дней

Срок ответа заказчика участнику, который проиграл с требованием предоставить информацию о тендерное предложение победителя, - со дня поступления такого обращения

5 дней

Процедура заключения договора по результатам торгов

Заключение договора заказчиком с участником, который признан победителем процедуры закупки, в течение срока действия предложения, - со дня принятия решения о намерении заключить договор

20 дней

Заключение договора заказчика с участником, который признан победителем упрощенной процедуры закупки, - со дня принятия решения о намерении заключить договор

20 дней

Максимальные срок продления заключения договора в случае обоснованной необходимости, - со дня принятия решения о намерении заключить договор

60 дней

Срок в течение которого договор не может быть заключен для обеспечения права всех участников на обжалование результатов решения заказчика, - со дня обнародования решения

10 дней

Заключение договора по результатам переговорной процедуры

Срок в течение которого договор не может быть заключен при применении переговорной процедуры закупки, - со дня обнародования в электронной системе уведомления о намерении заключить договор

10 дней

Срок после, которого отменяется переговорная процедура заказчиком, если договор о закупке не был подписан (сокращенный - через особые экономические или социальные обстоятельства)

35 дней

(20 дней)

Подача жалоб

Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после оценки тендерных предложений участников, - со дня, когда субъект обжалования узнал или должен был узнать о нарушении своих прав

10 дней

Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после рассмотрения тендерных предложений, - со дня опубликования протокола рассмотрения тендерных предложений

5 дней

Мониторинг публичных закупок

Обнародование заказчиком информации и/или документов, свидетельствующих об устранении нарушений законодательства в сфере публичных закупок, - со дня обнародования органом госфинконтроля заключения о результатах мониторинга

5 рабочих дней

Обжалование заказчиком заключения по мониторингу госзакупок в судебном порядке, - со дня его опубликования

10 рабочих дней

logo