Виды публичных закупок: как выбрать правильно

16 березня 2021
299
Середній бал: 5 із 5

Заказчику при формировании годового плана закупок важно правильно выбрать вид процедуры закупки, по которому он будет работать в дальнейшем. От выбора зависит своевременность и результативность поставки товаров, предоставления услуг или выполнения работ, которые планирует закупать заказчик. Узнайте, какие виды процедур закупок применяются в Украине и как их выбрать правильно.

Среди информации, которую обязательно должен указать заказчик в годовом плане закупок, есть вид каждой закупки.

Чтобы выбрать вид и соблюсти требования Закона о закупках, необходимо:

  • определить, к какой категории заказчиков вы относитесь;
  • учесть стоимостные пределы, по которым определяют вид закупки.

⚡️ Закупки-2021: планируем по новым требованиям

В соответствии с Законом № 922 в Украине выделяют четыре категории заказчиков в публичных закупках.

Рассмотрим на инфографике:

види тендерних закупівель

Как определить предмет закупки: 6 ключевых акцентов

После того как вы установили, к какой категории относитесь, можно переходить к стоимостным пределам, по которым определяют вид закупки. Рассмотрим таблицу:

Вид закупкиВид закупкиДля заказчиков
4-й категории
Процедура закупки

Если стоимость предмета закупки:

  • товара, услуги ≥ 200 тыс. грн;
  • работ ≥ 1,5 млн грн

Если стоимость предмета закупки:

  • товара, услуги ≥ 1 млн грн;
  • работ ≥ 5 млн грн
Упрощенная закупка

Если стоимость предмета закупки:

  • товара, услуги — от 50 тыс. грн до 200 тыс. грн;
  • работ — от 50 тыс. грн до 1,5 млн грн

Если стоимость предмета закупки:

  • товара, услуги — от 50 тыс. грн до 1 млн грн;
  • работ — от 50 тыс. грн до 5 млн грн
Договор о закупке, заключенный без использования ЭСЗЕсли закупку проводят в соответствии с частями 3 и 7 статьи 3 Закона № 922

Сделаем несколько выводов:

  1. Заказчик должен определить, какую процедуру закупки в 2021 году будет проводить, еще при формировании годового плана.
  2. Закон № 922 предлагает общее деление на виды, среди которых есть процедура закупки.

Конкурентные процедуры закупок в Украине подразделяют на следующие виды:


Кроме того, согласно ст. 13 Закона № 922, как исключение, можно применять переговорную процедуру

Учитывайте, что основной процедурой закупок являются открытые торги. Это следует из ч. 1 ст. 20 Закона № 922.

Поэтому сначала для всех закупок, которые планируете, рассмотрите возможность проведения именно их, изучив:

  • рынок предмета закупки;
  • существующие предложения;
  • активность поставщиков (предоставителей услуг, исполнителей работ).

    А еще проанализируйте технические требования к предмету закупки и ориентировочные квалификационные требования к потенциальным участникам.

    Учитывая имеющуюся информацию, при необходимости заказчик имеет право принять решение провести и другие конкурентные процедуры закупок.

    Конкурентная процедура закупки, то есть тендер, — это конкурентный отбор участников по процедурам закупки открытых торгов, торгов с ограниченным участием и конкурентного диалога (п. 13 ч. 1 ст. 1 Закона № 922).

    Таким образом, если имеете основания применить иную конкурентную процедуру закупок, нежели открытые торги, можете выбирать между торгами с ограниченным участием и конкурентным диалогом. Каждая из этих процедур закупок имеет свои условия применения.

    Если отсутствует возможность провести конкурентную процедуру, заказчик рассматривает переговорную процедуру. Однако учтите, что ее применяют:

    • как исключение;
    • только при наличии оснований, определенных в ст. 40 Закона № 922.

    Убедитесь, что основание для применения переговорной процедуры действительно есть и вы сможете его обосновать. Вам пригодится образец протокола о применении переговорной процедуры.

    При выборе вида процедуры закупки на этапе планирования закупок помните, что в случае необходимости можете вносить изменения в годовой план закупок.

    Резюме

    Вносите всю информацию о закупках в годовой план, и по каждому предмету закупки выберите один из видов закупки с учетом:

    • стоимостных пределов такого предмета;

    • категории заказчика.

    Ориентируйтесь на проведение открытых торгов как основную процедуру закупки и не нарушайте запрета на деление предмета закупок.

    Для того чтобы правильно запланировать закупки в 2021 году, в частности определить виды закупок, пройдите обучение в Высшей школе Закупщика. Онлайн-обучение по публичным закупкам поможет вам стать уверенными и востребованными специалистами.

    Вы получите ➡️Обучение в удобном онлайн-формате ➡️ Видеолекции от ведущих экспертов ➡️Сертификат о повышении квалификации от Юридического университета Ярослава Мудрого

    logo