Пришло время обнародовать отчет о выполнении договора о закупке 2021? Узнайте, как и когда это необходимо сделать. Ключевые аспекты отчетности по видам закупок, требования и сроки обнародования отчетности разъясняем в статье.
Договор о закупке может завершиться по нескольким сценариям, а именно:
- процедура закупки проведена, договор заключен и выполнен;
- договор пришлось расторгнуть;
- срок действия договора истек.
Независимо от того, какой сценарий «разыграли» между собой участник и заказчик по договору о закупке, последний должен сформировать и обнародовать отчет о выполнении договора о закупке.
Когда отчет о выполнении договора считают обнародованным
Требования к обнародованию отчета о заключенном договоре
Отчет о выполнении договора о публичной закупке формируют в отношении договора, заключенного по результатам проведения процедуры закупки/упрощенной закупки.
Отчет о выполнении договора публикуется через авторизованные электронные площадки в течение 20 рабочих дней со дня:
истечения срока действия договора о закупке;
или
выполнения сторонами договора о закупке;
или
Так как Закон № 922 дает заказчику выбор, когда именно такой отчет обнародовать, рассмотрим разные «сценарии».
Стороны выполнили свои обязательства
Часть 1 статьи 631 Гражданского кодекса Украины определяет: сроком договора является время, в течение которого стороны могут осуществить свои права и выполнить свои обязательства в соответствии с договором.
Заказчик должен различать такие юридические понятия, как «срок действия договора» и «срок действия обязательства по договору, ведь они не тождественны.
Хозяйственное обязательство прекращается:
- выполнением, проведенным надлежащим образом;
- зачетом встречного однородного требования или страхового обязательства;
- при объединении управомоченной и обязанной сторон в одном лице;
- с согласия сторон;
- ввиду невозможности выполнения;
- в других случаях, предусмотренных ГК или другими законами (ст. 202 ГК).
Обязательство прекращается частично или в полном объеме на основаниях, которые устанавливает договор или закон (ч. 1 ст. 598 ГК).
То есть можно обнародовать отчет о выполнении договора о закупке в случае окончания его срока действия. При этом обязательство по договору стороны могут продолжать выполнять. На практике в договорах прописывают:
«срок действия Договора по _____, а в части взаиморасчетов до их полного выполнения»
или
«срок действия Договора по _____, а в части проведения расчетов и выполнения гарантийных обязательств — до полного выполнения».
Обнародовать отчет о выполнении договора о закупке после полного выполнения обязательств по нему также правомерно.
Кроме того, полное выполнение обязательств по договору может наступить и до окончания срока действия договора.
Отчет после расторжения договора
Еще одно основание для обнародования отчета о выполнении тендерного договора — его расторжение.
Учтите, что после обнародования отчета о выполнении договора о закупке вы не сможете что-то дополнить или обнародовать для этой процедуры закупки или договора о закупке. Электронная система закупок заблокирует такие возможности.
Таким образом, при обнародовании отчета по факту выполнения сторонами договора убедитесь, что в дальнейшем не возникнет необходимости заключать дополнительные соглашения к этому договору. Например, для продления действия договора о закупке на 20% на срок, достаточный для проведения процедуры закупки/упрощенной закупки в начале следующего года.
Обнародовать ли отчет о выполнении договора до 50 тысяч?
Нет. Такого законодательного требования нет.
Подтверждение этому находим в определении договора о закупке.
Прямой договор, предусматривающий обнародование отчета о договоре о закупке, без использования ЭСЗ не является договором о закупке в понимании Закона. Следовательно, требования, которые устанавливает статья 41 Закона № 922 к договорам о закупке, на него не распространяются.
Аналогичное мнение высказано в письме Минэкономики от 05.05.2020 № 3304-04/28729-06.
Отчет после проведения упрощенной закупки
В отличие от прямого, договор, заключенный по результатам упрощенной закупки, безусловно, является договором о закупке.
Следовательно, заказчик обязан отчитаться о договоре о закупке, заключенном по результатам упрощенной.
Продублируем: обнародовать отчет о выполнении договора о закупке необходимо в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока действия договора о закупке или его выполнения сторонами, или его расторжения.
Что указывать в отчете
Информацию, которую должен содержать Отчет о выполнении договора о закупке, регламентирует Закон «О публичных закупках». Среди прочего, он требует указать уникальный номер:
- объявления о проведении конкурентной процедуры закупки, присвоенный ЭСЗ, или
- сообщения о намерении заключить договор о закупке — в случае переговорной процедуры закупки (ст. 42 Закона № 922).
Напомним, что упрощенная закупка не относится к конкурентным процедурам закупок. Но, принимая во внимание, что договор о закупке — это также и договор, заключенный по результатам упрощенной закупки, отчет о выполнении договора о закупке следует обнародовать и при упрощенной закупке. А в нем указать номер объявления о проведении упрощенной закупки.
Важно! Если вы вместо упрощенной закупки применяете э-каталог, то должны обнародовать в ЭСЗ отчет о договоре о закупке, заключенном без использования электронной системы закупок. Такие же требования и к другим закупкам, осуществляемым без применения упрощенных закупок.
Штрафоопасные нарушения
Необнародование, в частности, отчета о заключенном договоре или иное нарушение сроков обнародования информации о закупках станет основанием для наложения штрафа:
- 1700 гривен — если такое нарушение случилось впервые;
- 3400 гривен — за повторное такое нарушение, совершенное в течение года.
Для своевременного обнародования информации скачайте таблицу из одноименной статьи «Сроки обнародования информации о закупке».
